Приказ Федерального агентства по недропользованию от 22 июня 2010 г. N 654 "Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (с изменениями от 17 февраля 2012 г.)
В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118, приказываю:
1. Создать Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС).
2. Утвердить:
2.1. Структуру ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 1)
2.2. Состав ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 2)
2.3. Положение о ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 3)
2.4. Временный регламент рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (приложение 4)
3. Организационное обеспечение деятельности ЦКР Роснедр по МПВ и ПС возложить на Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие "Гидроспецгеология" (ФГУГП "Гидроспецгеология").
4. Генеральному директору ФГУГП "Гидроспецгеология" Анненкову А.А. в недельный срок провести организационно-подготовительные мероприятия по обеспечению деятельности ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.А. Ледовских
Приложение 1
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22 июня 2010 г. N 654
Структура Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Приложение 2
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22 июня 2010 г. N 654
Состав Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (ЦКР Роснедр по МПВ и ПС) (с изменениями от 17 февраля 2012 г.)
Садовник П.В.
Председатель ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, заместитель Руководителя Федерального агентства по недропользованию
Стрепетов В.П.
первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, главный гидрогеолог ОАО "Центргеология", кандидат геолого-минералогических наук
Секция подземных вод ЦКР Роснедр по МПВ и ПС
1
Стрепетов В.П.
Руководитель секции ЦКР подземных вод Роснедр по МПВ и ПС, первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, главный гидрогеолог ОАО "Центргеология", кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
2
Спектор С.В.
заместитель Руководителя секции подземных вод ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, директор Центра ГМСН ФГУГП "Гидроспецгеология", кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
3
Королев Б.И.
секретарь секции, начальник информационно-аналитического отдела центра ГМСН ФГУГП "Гидроспецгеология" (по согласованию)
4
Блажнов Я.Н.
заместитель секретаря секции, заместитель начальника гидрогеологического отдела ФГУГП "Гидроспецгеология" (по согласованию)
5
Адилов В.Б.
руководитель отдела курортных ресурсов ГНЦ РФ Восстановительной медицины и курортологии, доктор геолого-минералогических наук (по согласованию)
6
Алексеев B.C.
главный научный сотрудник ОАО "НИИ ВОДГЕО" (по согласованию)
7
Башкатов Д.Н.
профессор РГГРУ, доктор технических наук, академик РАЕН (по согласованию)
8
Ляхин В.В.
начальник отдела геологии подземных вод и сооружений Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр (по согласованию)
9
Перепадя С.В.
заместитель начальника отдела геологии подземных вод и сооружений Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр (по согласованию)
10
Плотникова Р.И.
заведующая сектором ФГУП ВСЕГИНГЕО, кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
11
Ренев С.И.
главный специалист-эксперт отдела маркшейдерского контроля и безопасного недропользования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
12
Семенова Т.В.
главный специалист-эксперт отдела надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод Управления геологического контроля и охраны недр Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (по согласованию)
13
Соколова Е.В.
руководитель лаборатории ОАО "НИИ ВОДГЕО" (по согласованию)
14
Сорокин А.Ю.
заместитель начальника отдела подземных вод ФГУ "ГКЗ" Роснедр (по согласованию)
15
Ходорович К.К.
начальник отдела мониторинга и охраны недр Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию)
16
Штенгелов Р.С.
профессор кафедры гидрогеологии геологического факультета МГУ, доктор геолого-минералогических наук (по согласованию)
Секция подземных сооружений ЦКР Роснедр по МПВ и ПС
1
Стрепетов В.П.
Руководитель секции подземных сооружений ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, первый заместитель Председателя ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, главный гидрогеолог ОАО "Центргеология", кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
2
Шипулин Ю.К.
заместитель руководителя секции подземных сооружений ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, главный геолог Специализированного геологического фонда по гидрогеологии и инженерной геологии ФГУГП "Гидроспецгеология" (по согласованию)
3
Святовец С.В.
секретарь секции, заместитель директора Центра мониторинга состояния недр на предприятиях Госкорпорации "Росатом" по геологии ФГУГП "Гидроспецгеология"
4
Макеева Ю.А.
заместитель секретаря секции, специалист II категории Центра мониторинга состояния недр на предприятиях Госкорпорации "Росатом" по геологии ФГУГП "Гидроспецгеология" (по согласованию)
5
Вольский В.Э.
заместитель начальника Управления по подземному хранению газа, начальник отдела ОАО "Газпром" (по согласованию)
6
Грабовников В.А.
профессор РГГРУ, доктор геолого-минералогических наук (по согласованию)
7
Минькин А.Н.
начальник отдела маркшейдерского контроля и безопасного недропользования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
8
Петров И.А.
ведущий специалист-эксперт отдела геологии подземных вод и сооружений Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр (по согласованию)
9
Петрова Т.В.
советник отдела надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод Управления геологического контроля и охраны недр Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (по согласованию)
10
Рыбальченко А.И.
начальник лаборатории ОАО "ВНИПИПромтехнологии", кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
11
Соломко И.Ю.
ведущий специалист-эксперт отдела геологии подземных вод и сооружений Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр
12
Стыцюк В.И.
начальник отдела экологической безопасности Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию)
13
Трушин Б.В.
генеральный директор ЗАО "Спецгеоэкология", кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
14
Хан С.А.
заместитель начальника Департамента, начальник Управления по подземному хранению газа ОАО "Газпром" (по согласованию)
15
Ходорович К.К.
начальник отдела мониторинга и охраны недр Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию)
Приложение 3
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22 июня 2010 г. N 654
Положение о Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию
1. Общие положения
1.1. Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС) является коллегиальным органом и создается приказом Федерального агентства по недропользованию в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.
1.2. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.
1.3. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС возглавляет Председатель. Оперативное руководство работой ЦКР Роснедр по УВС осуществляет первый заместитель Председателя.
1.4. В состав ЦКР Роснедр по МПВ и ПС включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.
1.5. Положение о ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, структура и ее состав, а также вносимые в них изменения и дополнения утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию.
1.6. При необходимости для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки соответствующих проектов решений могут создаваться рабочие группы, составы которых утверждаются Председателем или его первым заместителем.
2. Основные задачи и права ЦКР Роснедр по МПВ и ПС
2.1. Основными задачами ЦКР Роснедр по МПВ и ПС являются:
2.1.1. Принятие решений о согласовании технических проектов разработки месторождений подземных вод различных типов, на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также дополнений к ним (далее - Проектная документация) на основе анализа предлагаемых пользователем недр технических и технологических решений и оценки обеспечения выполнения условий пользования участком недр, рационального использования и охраны недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.
2.1.2. Организация изучения и обмена опытом в области разработки месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по проблемам разработки месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.1.3. Заслушивание на своих заседаниях докладов ученых, а также сообщений научных и проектных организаций по вопросам дальнейшего совершенствования рациональной разработки месторождений подземных вод различных типов, а также технологий строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; подготовка предложений по приоритетным направлениям НИОКР.
2.1.4. Обобщение результатов научных исследований и новых технологий разработки месторождений подземных вод различных типов, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и подготовка предложений по приоритетным направлениям развития и совершенствования методов и технологий в этой области.
2.1.5. Участие в разработке нормативных и нормативно-технических документов, регламентирующей проектирование и разработку месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая национальные стандарты, правила, методические рекомендации.
2.2. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС имеет право:
2.2.1. Вносить руководству Федерального агентства по недропользованию предложения по вопросам внедрения проектов и новых технологий, направленных на повышение эффективности разработки месторождений подземных вод различных типов и безопасности строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по целесообразности принятия мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений или строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.2.2. Получать от структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию и организаций информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности.
2.2.3. Приглашать на заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС представителей пользователей участками недр и иных заинтересованных лиц, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания.
2.2.4. Привлекать в установленном порядке к работе ЦКР Роснедр по МПВ и ПС и рабочих групп специалистов по рассматриваемым вопросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских, производственных и проектных организаций.
3. Порядок работы ЦКР Роснедр по МПВ и ПС
3.1. В соответствии с пунктом 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение), поступившая Проектная документация рассматривается ЦКР Роснедр по МПВ и ПС в течение 30 дней со дня ее представления.
Срок рассмотрения Проектной документации по уникальным и крупным месторождениям или подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
3.2. Заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС проводятся посекционно, в случае необходимости - полным составом.
3.3. Заседание ЦКР Роснедр по МПВ и ПС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Дата заседания определяется заместителем Председателя или Руководителем соответствующей секции ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.
3.4. Заседание ЦКР Роснедр по МПВ и ПС ведет Председатель или его заместитель, заседание секции ведет ее Руководитель или его заместитель.
3.5. Организацию проведения заседаний ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или секции обеспечивает соответствующий ее секретарь и заместитель.
Секретарь секции:
- формирует повестку заседания,
- информирует всех членов секции и приглашаемых лиц о дате, времени и месте проведения очередного заседания секции не позднее, чем за 5 дней до ее заседания, с указанием повестки дня,
- организует регистрацию явившихся на заседание членов секции и приглашенных лиц,
- обеспечивает ведение протокола заседания секции.
В случае временного отсутствия секретаря секции председательствующий поручает исполнение этих функций одному из членов секции.
В случае проведения совместного заседания двух секций (ЦКР Роснедр по МПВ и ПС) секретарь назначается заместителем Председателя ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.
3.6. Заседание считается правомочным при участии в нем не менее четверти численного состава членов ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или ее секции.
3.7. Решение ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или ее секции о согласовании или об отказе в согласовании Проектной документации принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих ее членов. В голосовании не принимают участие члены комиссии, представляющие организации, участвовавшие в разработке рассматриваемой Проектной документации.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
Голосовавшие "против" вправе выразить свое мнение в письменной форме.
3.8. В соответствии с пунктом 21 Положения основаниями для принятия решения об отказе в согласовании Проектной документации являются:
а) несоответствие Проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, приведенных в Проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (или геологической информации об участке недр для подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
в) несоответствие Проектной документации требованиям к составу и содержанию Проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13 Положения.
3.9. В соответствии с пунктом 22 Положения в решении об отказе в согласовании Проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке Проектной документации.
3.10. Результаты заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или его секций оформляются протоколом в двух экземплярах, которые подписываются секретарем и председательствующим, утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по МПВ и ПС и скрепляется печатью Федерального агентства по недропользованию.
3.11. Один экземпляр протокола хранится у секретаря, второй экземпляр секретарем направляется пользователю недр в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.
Копия протокола направляется в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию.
Приложение 4
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22 июня 2010 г. N 654
Временный регламент рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Настоящий Регламент определяет порядок организации Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Проектная документация).
2. К рассмотрению Роснедрами подлежит Проектная документация, согласование которой в соответствии с приказом Минприроды России от 13.05.2010 N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный N 217332) относится к компетенции комиссии, создаваемой Роснедрами:
- проект строительства водозабора для добычи питьевых и технических подземных вод;
- проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), технологическая схема разработки месторождения (участка), проект разработки месторождения (участка):
- теплоэнергетических вод;
- минеральных вод;
- минеральных вод и лечебных грязей курортов федерального значения;
- проект строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах;
- изменения (дополнения) к ним.
3. Прием и регистрация поступившего в Роснедра заявления о рассмотрении и согласовании Проектной документации осуществляется должностным лицом Управления делами, ответственным за прием и регистрацию документов.
Должностное лицо после регистрации заявления, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, направляет его со всеми приложениями непосредственно в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений (далее - Управление) для рассмотрения.
4. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения Проектной документации рассматривает ее и устанавливает соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 15-17 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение).
В соответствии с пунктами 15-17 Положения в заявлении о рассмотрении и согласовании Проектной документации должны указываться полное и сокращенное наименование пользователя недр, организационно-правовая форма и место нахождения, а также перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2 экземпляра в электронном виде);
б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы геологической информации об участках недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы;
экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение подземных вод или намечается строительство подземного сооружения (или размещается действующее подземное сооружение), не связанного с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.
Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.
5. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Регламента, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 рабочих дней со дня получения Управлением материалов.
6. Материалы, соответствующие установленным требованиям, направляются Управлением на рассмотрение в Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Роснедр (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС).
7. Управление ведет ежемесячный учет сроков рассмотрения Проектной документации, а также обеспечивает хранение одного экземпляра протокола заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.